Nuestros Partner y amigos de AISTE – Accesibilidad, Inteligencia Social y Tecnología, presentaron en el marco del V Congreso de Ciudades Inteligente, una Comunicación titulada“Santillana del Mar, una Villa accesible para todos – El Espacio Integrado Inteligente”, en el que se describe el Modelo de Espacio Integrado Inteligente, desarrollado por AISTE, que forma parte del Eje de ACCESIBILIDAD del Plan Director Santillana del Mar Destino Turístico Inteligente, desarrollado por AMIO.

Os dejamos el contenido de la comunicación, y agradecemos a AISTE la difusión del proyecto realizado en Santillana del Mar.

Fuente: ESMARTCITY

Comunicación presentada al V Congreso Ciudades Inteligentes

Autores

• Juan Carlos Ramiro, CEO, AISTE-Navarrosa
• Valentín Fernández, Socio Director, AISTE-Navarrosa

Resumen

Una ciudad no puede ser considerada inteligente y por lo tanto sostenible, si no tiene la característica de accesibilidad para todas las personas que la habitan y visitan, incluyendo aquellas con diferentes discapacidades físicas, cognitivas y sensoriales y sujetas a procesos de envejecimiento. Santillana del Mar, como antes Alcalá de Henares, eligieron la vía de la accesibilidad para, a partir de ella, construir la Ciudad Inteligente. Liderada por su alcalde y varios concejales y apoyada por la Fundación público-privada CENTAC comenzaron la implantación del Espacio Integrado Inteligente (EII) que incluye las tecnologías necesarias para crear una oferta completa de servicios de accesibilidad como el guiado inteligente o la edificación accesible.

Palabras clave

Accesibilidad, Ciudad Inteligente, Turismo Accesible, Santillana del Mar, Smart Living, Smart People

El Ayuntamiento de Santillana del Mar busca la accesibilidad para todos sus habitantes y visitantes

El ecosistema que representa la Ciudad Inteligente (Smart City) como concepto de sostenibilidad está avalado por todos los organismos internacionales y nacionales. Esta visión globalizada de la Ciudad Inteligente se extiende por todos los elementos que componen la ciudad y se vehiculan en diferentes conceptos.

Tres al menos de ellos como “Smart Living”, “Smart People” y “Smart Enviroment” están conectados con el urbanismo y la edificación, lo que implica la evolución del concepto tradicional de la construcción de la ciudad, con la inclusión de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC).

Las TIC permiten la incorporación de los conceptos que son básicos para la Accesibilidad y Sostenibilidad en todos los espacios, públicos y privados, surgiendo así el concepto de Espacio Integrado Inteligente (EII), que es a la vez un elemento constituyente de la Ciudad Inteligente.

El Ayuntamiento de Santillana del Mar, consciente de su responsabilidad hacia las personas que viven o transitan en un municipio tan significado desde el punto de vista histórico y cultural y siguiendo las directrices sobre Accesibilidad y Derechos Humanos marcadas en la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, así como la Ley General Derechos de las Personas con Discapacidad y leyes y reglamentos al respecto, tiene como una de sus prioridades conseguir que la ciudad sea totalmente accesible para todos sus habitantes y para los numerosos visitantes nacionales y extranjeros que recibe a lo largo del año.

Es por ello que impulsa esta iniciativa destinada a convertir una parte importante de la ciudad, ampliable en el futuro a su totalidad, en un espacio donde gracias a las TIC, se consigan grandes avances en la integración total de los ciudadanos en el espacio social, ejerciendo así de forma plena sus derechos y su inclusión y favoreciendo de una manera evidente el auge del turismo, especialmente en colectivos con problemas de accesibilidad.

Con estos objetivos el  Ayuntamiento de Santillana del Mar vio como socio preferente para abordar este proyecto al CENTAC, una Fundación público-privada cuyo objetivo era promover el desarrollo de las tecnologías de la accesibilidad en todos los ámbitos posibles, con el fin último de facilitar la integración social, la igualdad en el acceso a las Tecnologías de la Sociedad de la Información, y en conclusión, mejorar la vida de todas las personas con discapacidad, así como promover la libre circulación de las personas dentro de un Turismo Accesible.

Los EII, un concepto y solución con capacidad de impacto social

1. Accesibilidad y Sostenibilidad

Santillana del Mar es el primer proyecto donde se trata de aplicar este modelo de referencia ya que la primera realización de un EII, debido a las características de su implantación, sea considerado más un piloto.

CENTAC impulsó e hizo suyo el concepto de EII, ya que consideró que es un concepto con capacidad de conseguir una gran mejora en la calidad de vida de las personas con discapacidad que visiten o vivan en un espacio determinado. CENTAC encomendó la aplicación práctica del concepto EII en el caso de Santillana del Mar a la consultora Navarrosa CyF.

Cantabria está en camino de convertirse en una comunidad “smart”. Y Santillana del Mar, el primer Espacio y Territorio Integrado Inteligente, donde la accesibilidad e inclusión en todos los ámbitos de la vida de los individuos, sean ciudadanos o turistas, es la característica fundamental.

No es objeto de este proyecto la mejora de la accesibilidad física, pero se podrá recoger en ellos diferentes recomendaciones que mejoren o permitan la introducción de las TIC en la consecución de estos objetivos.

Las consultoras encargadas de llevar a cabo el proyecto han sido Navarrosa CyF y Amio.

2. Entre la Ciudad Inteligente y la edificación inteligente: Espacios Integrados Inteligentes

Un Espacio Integrado Inteligente (EII) se define como aquél en que se produce la fusión de los Entornos Inteligentes y la Inteligencia Ambiental. El Entorno Inteligente permite reunir dentro de sí e integrar elementos de la edificación y urbanismo inteligente, compatibilizando diferentes características en cuanto a tecnologías, protocolos o servicios. El usuario percibe continuidad en sus servicios como si estuviese en un medio “homogéneo”.

Un EII es Inteligente y sensible a la demanda porque la Inteligencia Ambiental que tiene en sí es capaz de responder inmediatamente a las necesidades de los individuos, con especial énfasis en las relacionadas con la accesibilidad.

En la actualidad se puede considerar que el objetivo más significativo que materializa el Espacio Integrado Inteligente es la Ciudad Inteligente como globalidad y concepto final. En consecuencia, el EII forma parte y es un elemento constituyente de la CI.

3. Una experiencia piloto previa: Alcalá de Henares

En el año 2017 se presentó al Ayuntamiento de Alcalá de Henares una idea ambiciosa: la posibilidad de desarrollar en algunas de sus calles más representativas el primer EII y además gracias a la generosa participación de los patronos de CENTAC y varias empresas colaboradoras, este primer EII no tendría coste alguno, sólo se requería el compromiso y la colaboración del Ayuntamiento para movilizar sus recursos: personal, conocimiento, gestiones administrativas etc.

El proyecto se definió en algunos de las calles más representativas y visitadas de Alcalá: la plaza de Miguel de Cervantes y la calle Mayor. Las tecnologías que se implantaron se basaban sobre todo en los dispositivos móviles, algunas de ellas requirieron mejorar sus datos sobre Alcalá y otras requirieron una mínima intervención física, instalando diferentes dispositivos en las calles.

Los servicios que se seleccionaron fueron:

• Navegación en interiores.
• Balizas de posición e información en interiores. (instalación de balizas en dependencias municipales)
• Medicamento accesible.
• Carta accesible para restaurantes.
• Ocupación de las plazas de aparcamiento para personas con movilidad reducida (PMR).
• Servicios para personas con movilidad reducidas.

Estos servicios se recopilaron listos para ser descargados e instalados en los dispositivos móviles de los interesados en el portal “www.alcalaciudadaccesible.es”.

Aparte de la complejidad de un proyecto de este tipo, con múltiples tecnologías, proveedores y actuando en espacio público urbano, la implantación de un EII en Alcalá de Henares nos enseñó una valiosa lección: para conseguir el éxito deseado se debía realizar una intensa tarea de comunicación y formación. El empleo de “apps” para facilitar la accesibilidad aún no es bien conocido incluso entre los propios interesados, por lo que es preciso organizar acciones de presentación y formación para extender su uso.

Desarrollo del Proyecto EII en Santillana del Mar

Las fases y los trabajos que se están llevando a cabo para lograr la creación del EII en Santillana del Mar son los siguientes:

• Fase 1. Realización del Estudio de Viabilidad
• Fase 2. Proyecto e implantación
• Fase 3. Nuevos servicios y evolución
• Plan de Comunicación y Difusión
• Plan de Formación. Talleres.

Prospección y realización del Estudio de Viabilidad

Primera visita técnica

• Reunión con los representantes municipales y expertos. Santillana Destino Turístico Inteligente.
• Reuniones con asociaciones ciudadanas (hostelería, mujeres; mayores, etc.) y fundaciones (AMICA) del municipio. Estudio de las características sociales y económicas que afectan al proyecto.
• Estudio del entorno físico urbano y rural. Posibilidades y limitaciones.
• Turismo e infraestructuras de servicio (hoteles, restaurantes, información, etc.).
• Infraestructuras tecnológicas. Revisión.

Trabajos de Proyecto

• Investigación de los servicios requeridos.
• Realización de un Estudio de Viabilidad preliminar.
• Información y preparación segunda visita.
• Segunda visita técnica
• Reunión con los representantes municipales. Propuestas de reuniones con espacios y actividades involucradas (museo, restaurantes, hoteles, etc.)
• Visita a otros espacios (zoo).
• Visitas a Fundación AMICA
• Conectividad y web municipal.

Servicios para ser implantados en Santillana del Mar (primera fase)

En la fase 1, actualmente ya implantados y gestionados desde el Ayuntamiento y su asesoría técnica, junto con las empresas proveedoras, están el Guiado en Exteriores y la Restauración Accesible.  Su descripción, junto con los otros servicios previstos para las fases 1 y 2 son:

• Sistema de guiado en exteriores: sistema para personas con discapacidad visual que genera un campo de visión artificial mediante información sonora para que el usuario sepa cuál es su posición con respecto a cualquier punto detectado.
• Servicio de localización de taxis adaptados: solución que no sólo sirve para localización de taxis adaptados, sino para todo tipo de puntos de interés libres de barreras dirigido a personas con movilidad reducida.
• Sistema de guiado de interiores:aplicación para el guiado en interiores y espacios reducidos para personas con discapacidad visual; permite orientarse en distancias muy cortas y acceder a información relevante de cada punto de orientación.
• Sistema de medicamento accesible: con este servicio, las personas con discapacidad visual o con problemas de motricidad pueden consultar el prospecto de los medicamentos mediante el escaneo del código de barras o de su código nacional. De esta forma, el teléfono móvil lee al usuario el contenido del prospecto.
• Sistema de aparcamiento inteligente: con esta aplicación las personas con movilidad reducida pueden no solo conocer la ubicación de las plazas de aparcamiento reservadas para ellas (PMR), sino también saber si están libres u ocupadas en todo momento, facilitando sus desplazamientos.
• Aplicación de lectura de menús accesibles: una aplicación tecnológica que lee la carta de los restaurantes, destinada no solo a personas invidentes si no a cualquier turista que no entienda el idioma. (puede dar información en hasta 16 idiomas).

Los servicios para ser implantados a lo largo del proyecto son los que se recogen en la figura 5, repartidos entre 3 fases, los descritos anteriormente para las fases 1 y 2 y otros nuevos a implantar en una fase 3 posterior.

Hay que señalar que uno de los puntos importantes es que después de la instalación y puesta en marcha de los servicios se realizan reuniones con las asociaciones y los grupos de personas a los que están dirigidos los servicios al objeto de formarlos en su utilización y obtener de su experiencia los suficientes datos como para introducir las correcciones necesarias.

Una de las fortalezas del EII es la evolución permanente de los servicios proporcionados. Así, la accesibilidad no queda enclavada en el tiempo o en una tecnología determinada, sino que permanentemente evolucionan y se potencian a partir de la experiencia de los usuarios.

El cronograma del proyecto es el siguiente:

Implantación de tecnologías y servicios

Guiado Inteligente en Exteriores y Carta Accesible. Implantación previa y demostración para las autoridades

Dentro del conjunto del proyecto se ha procedido a la implantación previa de dos de los servicios más importantes: “Guiado Inteligente en Exteriores” y “Carta Accesible”. El primero de ellos cubre la zona histórica de la villa. El segundo servicio se ha configurado e instalado en uno de los restaurantes más céntricos de la villa, estando en marcha su extensión a otros locales. Estos dos servicios se adelantaron al resto a fin de que estuviesen disponibles en la presentación del proyecto que se realizó en Santillana el 10 de abril de 2018.

Conclusiones y siguientes pasos

El proyecto de EII en Santillana del Mar sigue siendo un proyecto en marcha, pero ya es posible adelantar algunas ideas interesantes:

• El concepto de EII es perfectamente aplicable a localidades pequeñas. Una de las características iniciales de los EII es la modularidad, y se ha demostrado que es aplicable. El estudio demuestra que las soluciones planteadas son viables. La única condición precisa es que existan servicios de base suficientes: localización GPS y cobertura de datos móvil.
• Las aplicaciones seleccionadas mejoran la experiencia de las personas que viven y visitan Santillana del Mar, siendo un factor valioso dentro de la estrategia adoptada por las autoridades municipales para lograr el objetivo “Santillana del Mar, Destino Turístico Inteligente”. El EII pone a las personas como elemento fundamental del desarrollo, contribuyendo así a conseguir una Ciudad Inteligente para las personas.
• La realización de un estudio de EII, dada la identificación de actores relevantes y el diálogo con ellos, levanta un interesante proceso de reflexión sobre la accesibilidad en general y la política social de las organizaciones. Esto hace que se puedan identificar amplias oportunidades de mejora, y que no se den por descontado elementos que han existido “desde siempre”. Así, como efectos laterales del estudio realizado, y sin que tengan que ver con la tecnología en sí, se identificaron acciones de mejora como la modificación del pavimento de calles para facilitar el tránsito de personas en silla de ruedas o con problemas de movilidad (articulaciones, equilibrio), la posibilidad de cambiar las zonas de parking para los autobuses para reducir los trayectos a pie e incluso se planteó la posibilidad de implantar un servicio de alquiler de sillas propulsadas, como ya está haciendo en otros lugares.

Como se indica en el cronograma mostrado, los siguientes pasos son:

1. implantar el resto de servicios identificados
2. revisar y adaptar las diferentes páginas web y apps del municipio para que sean accesibles según la nueva legislación y normas técnicas
3. evaluar el comportamiento de las soluciones implantadas
4. preparar la instalación de nuevos servicios y mejoras a los existentes

Referencias

• Ciudades amigables con la edad, accesibles e inteligentes. CEAPAT, enero 2014
• Convención Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad, aprobada el 13 de diciembre de 2006 por la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU), ratificada por España el 3 de diciembre de 2007 y que entró en vigor el 3 de mayo de 2008.
• Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones.
• Norma UNE-ETS 300507 Ed1 European digital cellular telecommunications system (Phase 2); Service accessibility (GSM 02.11) (Endorsed by AENOR in December of 2005.)
• Norma UNE-ISO/IEC TR 29138-3:2012 IN Tecnología de la información. Consideraciones de accesibilidad para personas con discapacidad. Parte 3: Directrices para el mapeo de las necesidades de usuario.
• Norma EN 301 549:2018, Requisitos de accesibilidad para productos y servicios TIC
• Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual.
• Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social
• Real Decreto 1494/2007, Reglamento sobre las condiciones básicas para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías, productos y servicios relacionados con la sociedad de la información y medios de comunicación social.
• Real Decreto Real Decreto 1112/2018, de 7 de septiembre, sobre accesibilidad de los sitios web y aplicaciones para dispositivos móviles del sector público.

EL DOCUMENTO RECOGE LOS RESULTADOS OBTENIDOS TRAS MÁS DE TRES MESES DE TRABAJO DE CAMPO, EN PERFECTA COORDINACIÓN CON TODAS LAS ÁREAS MUNICIPALES IMPLICADAS EN EL PROYECTO.

Este Plan Director ha identificado hasta 29 Iniciativas que, una vez implementadas, convertirán al municipio en un claro referente en Cantabria y el resto del territorio nacional en la aplicación de soluciones basadas en Innovación y Tecnología para mejorar la Calidad de los servicios municipales a la ciudadanía.

A finales de año 2018, el equipo municipal, encabezado por el Alcalde, Oscar Villegas, planteó la necesidad de conocer a fondo el estado y nivel de calidad de los servicios que se prestan a los ciudadanos del municipio, así como las áreas de oportunidad en las que la implementación de las nuevas tecnologías tuviera sentido, con el objetivo fundamental de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Esta necesidad impulsó al municipio a plantear un proyecto, “ambicioso y pionero” en la región, que va a permitir combinar el atractivo de la localidad, conocida a nivel mundial por su Cuevas Prehistóricas, declaradas Patrimonio de la Humanidad en el año 2008, con las nuevas tecnologías para posibilitar y facilitar el acceso de sus habitantes a los servicios que ofrece el Ayuntamiento.

Con este Plan Director, Puente Viesgo ha iniciado el proceso para transformarse en Municipio Inteligente, ya que, según recoge el documento entregado por AMIO, el municipio cuenta con características “únicas” y reúne “todos” los elementos para impulsar esta iniciativa.

AMIO ha entregado un Plan Director pensado para ser implementado en el periodo 2019-2023, que incluye las medidas a ejecutar en todos los ámbitos de competencia incluidos en el Modelo de Municipio Inteligente (Movilidad, Sostenibilidad, Educación, Economía, Gobierno y Ciudadanía) para consolidar a Puente Viesgo como uno de los municipios punteros y de referencia de la región.

Una vez implementadas más del 80% de las iniciativas identificadas en el Plan Director SANTILLANA DEL MAR DESTINO TURÍSTICO INTELIGENTE, puestas en marcha en el periodo 2016 – 2019 con la ayuda del equipo de AMIO INGENIEROS, el municipio cántabro prepara la evolución a Municipio Inteligente, como siguiente paso lógico del proyecto iniciado en el año 2016.

Un Municipio Inteligente supone dar un paso adelante en la sociedad del conocimiento, aceptando de forma práctica que el conocimiento reside en las personas, no en los sistemas TIC. La percepción de «inteligencia» del municipio debe radicar también en lo que perciben los ciudadanos del mismo, y no únicamente en ratios de eficiencia o ahorro calculados desde la misma tribuna de quienes impulsan los propios proyectos.

Los Municipios Inteligentes promueven un ciclo virtuoso que produce no solo bienestar económico y social, sino también el uso sostenible de sus recursos con miras a elevar la calidad de vida de sus ciudadanos a largo plazo.

Por todo ellos, definir el objetivo final de este modelo es claro: la mejora de la Calidad de Vida de los ciudadanos del municipio.

Para conseguir esto, los municipios del S. XXI deben desarrollar inteligencia, y aplicarla de forma coherente y adecuada, en seis sistemas o ejes prioritarios: Movilidad, Sostenibilidad, Formación, Gobierno, Economía y Ciudadanía.

Santillana del Mar ha sido, en los últimos años, referente a nivel nacional y regional de la ejecución práctica de esta metodología en municipios de menos de 10.000 habitantes, y como parte de esta segunda fase de desarrollo, encabezará la Red Cántabra de Municipios Inteligentes que se está constituyendo. Dentro de esta Red, Santillana compartirá con el resto de municipios participantes su experiencia práctica y los resultados positivos obtenidos como consecuencia de la implementación del modelo en el municipio.

AMIO INGENIEROS es una Consultora especializada en e ldiseño e implementación de Proyectos de Ciudades Inteligentes y DTI,así como de Planes Estratégicos en materias como Turismo, Movilidad, Urbanismo, Accesibilidad Tecnológica y Sostenibilidad Energética, con referencias destacadas en España y en México. Nuestros proyectos aportan un claro valor agregado al ciudadano del municipio, con una metodología de trabajo basada en:

• Análisis en profundidad de las diferentes áreas municipales, emisión de un diagnóstico previo, con determinación de la Línea de Base del Municipio.
• Redacción y entrega al Equipo de Gobierno de un Plan Director.
• Establecimiento de la Oficina Técnica del Proyecto.

La Comisión Europea ha anunciado este miércoles el nombre de 3.400 municipios europeos, de los cuales 510 son españoles, que recibirán una ayuda de 15.000 euros para financiar la instalación de conexiones ‘wifi’ gratuitas en espacios públicos como plazas, parques, museos, bibliotecas y centros de salud.

Estos apoyos se enmarcan dentro del Programa Wifi4EU, con el que la Unión Europea quiere apoyar la instalación de conexiones de alta velocidad en entre 6.000 y 8.000 municipios en todo el bloque comunitario, gracias a un presupuesto que ronda los 120 millones de euros para el periodo 2018-2020.

El proyecto WIFI SOCIAL SANTILLANA, Iniciativa Estratégica incluida en el Plan Director SANTILLANA DEL MAR DESTINO TURÍSTICO INTELIGENTE, diseñado y que está siendo implementado en el municipio por AMIO INGENIEROS, optaba a esta ayuda, que finalmente le ha sido concedida.

El ejecución del proyecto, adjudicada por el Ayuntamiento de Santillana del Mar a la operadora cántabra NETCAN TECHNOLOGIES, incluye:

• 8 puntos de acceso situados en: zona Colegiata (2), plaza del Ayuntamiento (2), oficina de Turismo (1), parking de Rolaceña (1), parquin de Revolgo (1) y parking de Plaza del Rey (1).
• Conexiones PPT a Red Troncal.
• Portal de Acceso Personalizado.

Gracias a la puesta en marca de esta RED WIFI PÚBLICA, los ciudadanos y visitantes de la Villa de Santillana del Mar podrán disfrutar de manera gratuita, de una conexión de 30GB, que facilitará el acceso a los servicios que Santillana del Mar ofrece a sus visitantes.

Este proyecto es un ambicioso plan para establecer el rumbo y lineamientos del SMA del futuro, atendiendo a todas las vertientes, como son seguridad, desarrollo, social, desarrollo económico, entre otros.

El proyecto se define desde una perspectiva holística, buscando las relaciones entre todos los componentes de la ciudad, sin olvidar sus particularidades como el mejor destino de viaje del mundo por segundo año consecutivo, galardón que concede la importante publicación americana Travel & Leisure.  Además, recalcar la condición de Patrimonio de la Humanidad del municipio.

Para el desarrollo del proyecto, se tendrán en cuenta sus sectores clave como el ganadero, agroindustria y, por supuesto, el turismo.  Se analizarán las necesidades, programas vigentes, marco legal y se establecerán los proyectos relevantes para el municipio en todos los ámbitos, su orden, prioridad y modelo de financiamiento.

AMIO Ingenieros ya trabajó junto con SMA durante el proyecto de elaboración del Plan Director Guanajuato Destino Turístico Inteligente, realizado por encargo de la Secretaría de Turismo – SECTUR – del Edo. de Guanajuato.

El proyecto se desarrollará en dos fases, principalmente, comenzando en el presente mes de julio. Se prevé presentar los resultados del estudio durante el mes de octubre del presente año, una vez tome protesta el nuevo H. Ayuntamiento de San Miguel de Allende.

Las «Ciudades Inteligentes» están basadas en la sostenibilidad y la implementación de las nuevas tecnologías en el desarrollo de la urbe.

AMIO Ingenieros participa en  el 4º Foro Global de Smart Cities, que se celebrará en París, Francia, los próximos 29, 30 y 31 de Mayo 2019.

Las diferentes conferencias que conforman el programa versarán, entre otros, sobre temas de interés como:

• Políticas Públicas y Planeación.
• Servicios Municipales.
• Comunicación Ciudadana.
• Desarrollo Sustentable de Turismo.
• Transporte Sostenible.
• Urbanismo Sostenible.

Para más información sobre este evento: foro.img.org.mx/